¿Cansado de trámites innecesarios? Conozca sus derechos con la Ley 8220
Aplicación práctica, derechos y ejemplos útiles para entenderla
¿Qué es la Ley 8220?
La Ley N.º 8220, promulgada en el año 2002 y reformada por la Ley 9252, es una herramienta legal que protege a los ciudadanos contra trámites excesivos, requisitos innecesarios o procesos administrativos confusos e injustificados por parte del sector público. Esta ley busca simplificar, agilizar y racionalizar cualquier trámite ante instituciones del Estado costarricense.
¿A quién protege?
Protege a toda persona física o jurídica (como vos, una empresa o una firma contable) que deba interactuar con la Administración Pública. Esto incluye cuando:
- Pedís una autorización o permiso.
- Presentás un documento ante una institución.
- Consultás un trámite en curso.
- Reclamás una respuesta por un expediente pendiente.
¿A qué instituciones aplica?
La Ley 8220 se aplica a toda la Administración Pública, incluyendo:
- Ministerios
- Instituciones autónomas y semiautónomas
- Municipalidades
- Empresas públicas
- Entes públicos no estatales
- Órganos con personalidad jurídica instrumental (como consejos o juntas)
¿Hay excepciones?
Sí. La ley NO aplica en trámites de defensa del Estado ni de seguridad nacional.
Principios fundamentales de la Ley 8220
La ley se basa en una serie de principios que garantizan un trato justo, eficiente y transparente. Aquí los explicamos con ejemplos:
1. Principio de Seguridad Jurídica
Las instituciones deben actuar conforme a normas claras, sin cambios arbitrarios.
Ejemplo: Si un reglamento establece que un permiso se entrega en 15 días, no pueden extenderlo a 2 meses sin justificación legal.
2. Principio de Transparencia
El ciudadano tiene derecho a saber en todo momento el estado del trámite, los requisitos, y quién es el funcionario a cargo.
Ejemplo: Si presentás una solicitud de licencia comercial, tenés derecho a saber qué funcionario la está tramitando y revisar el expediente en línea o en ventanilla.
3. Principio de Celeridad
Los trámites deben resolverse en un plazo razonable.
Ejemplo: Si una municipalidad tarda 3 meses en darte una respuesta que por ley debe resolverse en 22 días, eso es violación a este principio.
4. Principio de Buena Fe
La administración debe presumir que los documentos entregados por el ciudadano son válidos, salvo prueba en contrario.
Ejemplo: Si entregás una certificación firmada y sellada, la entidad no debería cuestionarla innecesariamente salvo que haya indicios de falsedad.
Derechos que otorga la Ley 8220
Esta ley te otorga herramientas para defenderte y exigir un trato justo. Aquí te explicamos los principales derechos:
| Derecho | ¿Qué significa? | Ejemplo práctico |
| a. Conocer el estado del trámite | Podés consultar el avance de tu gestión en cualquier momento. | Revisar si tu solicitud de uso de suelo fue aceptada, denegada o en trámite. |
| b. Identificar al funcionario responsable | Saber quién maneja tu expediente. | Exigir nombre, correo o extensión del funcionario que lleva tu caso. |
| c. Negarte a entregar documentos innecesarios | No estás obligado a presentar documentos que no estén en ley o ya estén en poder de la institución. | Si el Registro Nacional ya tiene tu plano catastrado, no deben pedírtelo otra vez. |
| d. Acceder a requisitos por medios digitales o físicos | Tenés derecho a recibir los requisitos por escrito, correo o web. | Descargar desde la página del MEIC los requisitos para registrar una PYME. |
| e. Recibir orientación completa | Podés solicitar ayuda para entender qué se necesita. | Que te expliquen cómo inscribir tu empresa en la Caja sin rodeos. |
| f. Exigir responsabilidad | Podés presentar quejas contra funcionarios que incumplan. | Denunciar a un funcionario que cambia los requisitos a medio trámite. |
| g. Ejercer el derecho de petición libremente | Podés pedir algo sin limitaciones arbitrarias. | Solicitar una copia de tu expediente o acta de junta. |
| h. Obtener respuesta en tiempo legal | Toda gestión debe resolverse en el plazo establecido por ley. | Si pedís un permiso y pasan los días sin respuesta, podés accionar con base en este derecho. |
¿Qué pasa con la cédula de identidad?
Hay una excepción legal específica:
La Ley Orgánica del TSE y del Registro Civil, en su artículo 95, obliga a presentar la cédula en ciertos actos oficiales.
El artículo 96 incluso establece que no pedir la cédula es una falta sancionable para el funcionario público.
Así que en estos casos sí deben pedírtela, y no es un abuso.
¿Me pueden pedir el mismo documento otra vez?
No. Si ya presentaste un documento para el mismo trámite, la institución no puede pedírtelo de nuevo, salvo que haya vencido o sea otro procedimiento distinto.
“Será requisito para acceder a la información del usuario el consentimiento de este.”
¿Qué requisitos me pueden exigir?
Únicamente aquellos que estén:
- En ley
- En un decreto ejecutivo
- En un reglamento formal
NO te pueden exigir documentos o pasos que no estén respaldados legalmente. Si lo hacen, podés negarte amparándote en esta ley.
¿Me pueden rechazar una solicitud sin decirme qué falta?
No. Si falta algo, el funcionario debe prevenirte por única vez y por escrito, indicándote lo que debés subsanar.
Luego de eso, no puede pedirte nuevos requisitos que no haya señalado antes, aunque otro funcionario revise el expediente.
¿Qué pasa si no me responden?
Se aplica el Silencio Positivo, un principio muy importante:
- Si presentás una solicitud de permiso, autorización o licencia,
- Y se vence el plazo legal sin respuesta,
- Podés dar por aprobado el trámite.
¿Qué tenés que hacer?
Debés presentar una declaración jurada autenticada, indicando que:
- Cumpliste con todos los requisitos,
- Pasó el plazo establecido por ley,
- No obtuviste respuesta.
Eso tiene valor legal y podés continuar el trámite como aprobado.
Ejemplos prácticos reales
Caso 1: Una municipalidad te pide entregar una certificación del Registro Civil que ya está disponible en línea.
Acción: Podés negarte, invocando la Ley 8220 y exigiendo que la obtengan directamente, si diste consentimiento.
Caso 2: Solicitás una patente comercial y pasan 45 días sin respuesta, cuando el plazo legal es de 30 días.
Acción: Presentás una declaración jurada, activando el Silencio Positivo, y se considera aprobada.
Caso 3: Una entidad te cambia los requisitos a medio trámite sin notificación ni base legal.
Acción: Podés presentar una queja formal por violación a la Ley 8220 y solicitar revisión inmediata del expediente.
La Ley 8220 es una herramienta poderosa para cualquier ciudadano, profesional o empresario en Costa Rica. Su fin es evitar abusos, proteger tus derechos y hacer que las instituciones públicas sean más eficientes, claras y responsables.
En JGutierrez Auditores Consultores S.A., utilizamos esta ley activamente para representar mejor a nuestros clientes, reducir sus tiempos de respuesta institucional y evitar trámites injustificados.
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